A weak person is liable to be bullied; a tamed horse is often ridden.

解释 ( paraphrase )
温顺老实的人容易被人欺侮，温顺老实的马常常被人骑坐。
这条谚语告诉我们：过分老实是一个缺点。对待坏人切不能表现出老实，软弱，不然会受到欺凌。

This proverb warns that weakness is a disadvantage. Especially when confronting evil, a person must be tough, otherwise he will be bullied.

善：温顺老实
     Obedient and weak.

造句 ( example )
人们常说，“人善被人欺，马善被人骑”。但不要因此就可以不善良，只是应该明白善良并不是无条件的，否则就会变成一种愚昧、盲目和懦弱。